要通過搭建全民終身學習體系，改善存量勞動力的素質(zhì)結構，從而整體提高勞動力要素的邊際產(chǎn)出水平，使我國人口素質(zhì)紅利優(yōu)勢加速形成。

(資料圖片)

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日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議對我國人口發(fā)展新形勢、人口發(fā)展新常態(tài)作出分析研判，并首次提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”等重要論斷。

如何理解人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵？我國新的人口機會在何處？日前，中國宏觀經(jīng)濟研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關博接受中青報·中青網(wǎng)記者專訪時說，人口老齡化已經(jīng)成為我國未來一段時期基本國情，但要看到，人力資源豐富依然是我國的突出優(yōu)勢，我國仍處于人口紅利的窗口期，為經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)支撐。

我國人才紅利效應正在形成

二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，當前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，必須全面認識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢。

對此，關博結合數(shù)據(jù)分析說，我國勞動年齡人口近9億，勞動力資源依然豐富，2022年，我國16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.93年，比2021年提高0.11年，比2020年提高0.18年?！拔覈丝谒刭|(zhì)明顯提高，人才紅利效應正在形成?！标P博表示，人口受教育年限、勞動生產(chǎn)效率和人口健康素質(zhì)的提升，能夠不斷塑造和釋放新的人口紅利空間。

人口素質(zhì)不斷提高有助于支撐我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構升級及全要素生產(chǎn)率提高?！皟?yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”也被寫入黨的二十大報告。在關博看來，促進人口長期均衡發(fā)展是我國人口政策的核心目標，實現(xiàn)長期均衡發(fā)展要考慮多重結構性因素的“再平衡”。

他解釋說，在人口年齡結構方面，人口老齡化過程會帶來勞動年齡人口數(shù)量下降，青壯年勞動力供給逐步減少。為此，應加快完善“一老一小”的民生保障，進一步挖掘人力資源的開發(fā)利用潛力，維持社會總體活力，穩(wěn)定勞動力要素的必要投入水平。

在人口素質(zhì)結構方面，要加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chǎn)率，加快推動人口“數(shù)量紅利”向“質(zhì)量優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變。

培育和提升人力資本 提升勞動生產(chǎn)效率

“從國際經(jīng)驗來看，一國經(jīng)濟的高速增長和穩(wěn)定增長期，在勞動力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本?！标P博結合近年來學界對于“勞動生產(chǎn)率重于生育率”的論證結果說，只有將高質(zhì)量勞動力供給與技術創(chuàng)新有機結合，才能持續(xù)提升勞動生產(chǎn)效率并改善全要素生產(chǎn)率。

如何立足人口規(guī)模優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量勞動力供給？關博認為，要著力提升新增勞動力的供給質(zhì)量，注重強化新成長勞動力培養(yǎng)與社會需求的有效匹配，把學歷教育、技能提升、就業(yè)培訓統(tǒng)一起來，為廣大在職勞動者提供普惠的職業(yè)技能培訓機會。同時，強化技術創(chuàng)新具體落地應用，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，為高質(zhì)量勞動力就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位空間，使高素質(zhì)勞動力與先進生產(chǎn)能力密切結合。

他同時提到進一步挖掘勞動力要素和人力資源利用潛能的重要性。這也是二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議所強調(diào)的，“加強人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用效率”。

“要充分預估人口年齡結構變化對經(jīng)濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的深遠影響，形成更加有序高效的勞動力要素配置和流動機制，充分調(diào)動大齡勞動者參與經(jīng)濟活動的積極性，使我國人口數(shù)量優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮?！标P博建議，要通過搭建全民終身學習體系，改善存量勞動力的素質(zhì)結構，從而整體提高勞動力要素的邊際產(chǎn)出水平，使我國人口素質(zhì)紅利優(yōu)勢加速形成。

中青報·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來源：中國青年報