央廣網(wǎng)北京5月23日消息 5月22日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、上海市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)修訂后的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

在多渠道籌集房源方面，《意見》提到，一是市、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，加強(qiáng)房源建設(shè)籌措。運(yùn)營機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其他保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經(jīng)租閑置的存量住房。

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二是公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量和安全。成套建設(shè)的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)，套均建筑面積一般控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

三是公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可按有關(guān)規(guī)定依法轉(zhuǎn)讓。要加強(qiáng)公共租賃住房權(quán)籍管理，做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記工作。

在規(guī)范供應(yīng)管理機(jī)制方面，《意見》提到，申請公共租賃住房的對象（包括單身和家庭）應(yīng)同時(shí)具備四項(xiàng)條件：一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與本市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動(dòng)或工作合同，并依法繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)金；三是在本市無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米，因結(jié)婚分室居住有困難的，人均面積可適當(dāng)放寬；四是申請時(shí)未享受本市其他住房保障政策。

同時(shí)，公共租賃住房可以向取得登記證明的申請對象配租，也可以向單位集體配租，由單位安排取得登記證明的職工居住使用。此外，市和各區(qū)住房保障管理部門、各公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)健全完善公共租賃住房信息系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新房源信息，并與市大數(shù)據(jù)中心信息平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)公共租賃住房申請受理“一網(wǎng)通辦”，不斷提升市民申請公共租賃住房的便利性。

在健全租賃管理機(jī)制方面，《意見》提到，一是要合理確定租賃價(jià)格。按略低于市場租金水平，確定公共租賃住房的租賃價(jià)格，具體由各運(yùn)營機(jī)構(gòu)按規(guī)定制訂，報(bào)送同級住房保障管理部門備案。在租賃合同期限內(nèi)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不可單方面調(diào)整租賃價(jià)格。

二是保證租金支付。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金，符合條件的可按規(guī)定申請?zhí)崛」e金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于支付租金。用人單位可根據(jù)本單位的有關(guān)規(guī)定，向承租公共租賃住房的職工發(fā)放相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼可直接支付給出租單位。用人單位集體安排承租的，應(yīng)配合運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立租金支付或租金匯集交付制度。

三是規(guī)范租賃行為。公共租賃住房的租賃服務(wù)和管理可由運(yùn)營機(jī)構(gòu)自行實(shí)施，也可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。出租單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，并通過全市公共租賃住房租賃合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。單位集體租賃的，出租單位應(yīng)與用人單位簽訂租賃合同，并與入住保障對象簽訂居住使用協(xié)議作為租賃合同附件。公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應(yīng)重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶公共租賃住房保障對象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計(jì)不超過6年。

四是強(qiáng)化供后管理。對承租人、居住使用人發(fā)生將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途、無正當(dāng)理由閑置6個(gè)月以上等違規(guī)行為的，違反物業(yè)管理規(guī)約拒不整改的，出租單位可與其解除租賃合同。對發(fā)生在公共租賃住房中的違規(guī)行為，出租單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地的區(qū)住房保障管理部門和城管執(zhí)法部門報(bào)告，相關(guān)部門按規(guī)定處理，行政處理決定信息按本市社會信用管理相關(guān)規(guī)定納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，并可采取5年內(nèi)不得享受本市住房保障政策等措施。出租單位應(yīng)加強(qiáng)對違規(guī)違約行為的技術(shù)管控，發(fā)展應(yīng)用智能門禁。

在加大政策支持力度方面，《意見》提到，公共租賃住房建設(shè)用地可采用劃撥、協(xié)議出讓、租賃或作價(jià)入股等方式取得。政府可通過資金支持、實(shí)物房源劃轉(zhuǎn)等方式，支持公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展。公共租賃住房建設(shè)、籌集和運(yùn)營，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。新建的公共租賃住房，特別是集體宿舍，可根據(jù)實(shí)際情況，適度增加建筑容積率和建筑覆蓋率；有條件的公共租賃住房項(xiàng)目，可增加建設(shè)一部分商業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施。公共租賃住房項(xiàng)目的水、電、燃?xì)獾仍O(shè)施的建設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際使用量按居民生活用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。

此外，投融資機(jī)制方面，上海市有關(guān)部門及金融管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，積極支持金融機(jī)構(gòu)、公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金；探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機(jī)制。