初夏的福建平潭，海天一色，風光旖旎。不遠處，海浪輕拍著沙灘。

坐在辦公室里的福建省平潭綜合實驗區(qū)人民法院涉臺庭、自貿(mào)法庭負責人陳愛心打開電腦，登錄福建法院審判信息系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)比對。當她發(fā)現(xiàn)今年以來以海島風光為題材的攝影作品類侵權案件同比下降80%，臉上露出欣慰的笑容。

(資料圖)

這一切的變化，得益于平潭法院2022年發(fā)出的一份司法建議，堵塞管理漏洞，從源頭上解決攝影作品侵權問題頻發(fā)的現(xiàn)象。

平潭，地處東南沿海。這里碧海銀灘，如詩如畫，成為攝影愛好者攝影打卡勝地。

然而旅游市場一派繁榮的背后亦有隱憂。平潭法院的法官們發(fā)現(xiàn)，近年來由攝影作品引發(fā)的糾紛案件逐漸增多。僅2022年，平潭法院受理攝影作品著作權侵權糾紛數(shù)量就超近3年同類型案件總受理數(shù)量的62%，為歷年之最。

如何有效維護好著作權人合法權益，以良法善治守護好平潭這座海島的“詩與遠方”？平潭法院干警在思索。

2022年5月，一場籃球聯(lián)賽在平潭舉辦。為提升宣傳效果，相關主管單位在當?shù)鼗@球公園周邊布置活動海報。一些獲得過省級或全國性獎項的作品在未經(jīng)過著作權人許可的情況下亮相現(xiàn)場。

這次事件成了導火索，一些攝影作者在看到宣傳海報后，打算收集證據(jù)進行集體訴訟。訴訟前，他們來到平潭法院向陳愛心進行了咨詢。

“根據(jù)法律規(guī)定，如果攝影者們進行起訴，那么相關主管單位就要停止可能存在的侵權行為，對宣傳海報進行下架處理，這勢必要影響賽事的進行。”陳愛心在心里算了一筆賬。

怎樣保障比賽順利進行，又依法保護攝影人的合法權益？陳愛心主動聯(lián)系相關當事人及主管單位，開展調(diào)解。一開始，調(diào)解工作進展并不順利，雙方在調(diào)解室中爭論不休。

“你們作為主辦方，沒有經(jīng)過我允許就使用我的作品，就是侵權！”

“我們是公務需要，屬于合理使用這些攝影作品?！?/p>

……

雙方各執(zhí)一詞，互不諒解。一時間，大家爭得面紅耳赤。

聽完雙方的爭辯，陳愛心對爭議焦點了然于心。相關單位并不是故意要侵犯攝影人合法權益，更多是源于對“合理使用”概念的認識不清。

“‘合理使用’并不能當然地為侵權行為披上免責的‘外衣’?！标悙坌哪托牡貙Υ蠹医忉專侠矸秶鷳摳鶕?jù)所使用的目的和具體的作品來判斷，即使為了執(zhí)行公務也不代表可以任意使用他人的作品。

“國家機關對作品的使用也應該指明作者姓名、作品名稱并且不得侵犯著作權人的其他權利等?！痹趫龅钠教斗ㄔ鹤再Q(mào)區(qū)法庭法官高巧萍補充說道。法官的釋法明理，讓相關單位對版權保護有了更深的理解。最終，矛盾糾紛得以化解，雙方還就后期賽事活動達成初步合作意向。

在平潭，這樣的糾紛并非個案。為推動這類問題的“一攬子”解決，達到“辦理典型一案，促進解決一片”的效果，平潭法院及時開出“藥方”，發(fā)出《關于規(guī)范攝影作品使用、傳播保護著作權人合法權益的司法建議》，從強化知識產(chǎn)權保護意識、預防知識產(chǎn)權侵權行為、妥善處置知識產(chǎn)權糾紛等方面提出相應的建議，規(guī)范攝影作品使用、傳播，保護著作權人合法權益。

在收到司法建議后，轄區(qū)內(nèi)一家國企就可能存在侵權使用攝影作品的行為進行全面的排查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，該國企主動聯(lián)系著作權人協(xié)商并支付相應的費用。此外，平潭法院聯(lián)合平潭旅游文體局等部門召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于進一步加強對攝影作品保護的倡議書》，組織開展《法護文旅，知識產(chǎn)權保護正當時》等專題講座，推動知識產(chǎn)權侵權者向知識產(chǎn)權保護宣傳者、踐行者、推動者轉(zhuǎn)變。