4月20日，經(jīng)濟(jì)南市委、市政府批準(zhǔn)同意，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《濟(jì)南市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。該《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回方式、補(bǔ)償計(jì)算方法、特殊情況收回要求、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了規(guī)范和明確，對(duì)進(jìn)一步提高我市土地儲(chǔ)備管理規(guī)范化、透明化水平提供了政策依據(jù)。該文件的頒布實(shí)施將有效盤(pán)活我市國(guó)有建設(shè)用地存量資源，增強(qiáng)政府對(duì)國(guó)有建設(shè)用地儲(chǔ)備和供給能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用。

在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償方式方面，該《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》明確 原用途評(píng)估收回補(bǔ)償和綜合測(cè)算 兩種收回補(bǔ)償方式 。在收回 工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地 時(shí)，可根據(jù)土地儲(chǔ)備部門(mén)與土地使用權(quán)人具體 協(xié)商確定 ；收回 其他用途的土地 ，采用 原用途評(píng)估收回補(bǔ)償方式 。

在收回補(bǔ)償計(jì)算方法方面，該《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)且創(chuàng)新地提出綜合測(cè)算收回補(bǔ)償方式計(jì)算方法，綜合測(cè)算收回補(bǔ)償為土地補(bǔ)償與建（構(gòu)）筑物及附屬物重置成新評(píng)估價(jià)格之和，且土地補(bǔ)償不得高于土地補(bǔ)償最高封頂價(jià)格。分別就收回位于《濟(jì)南市中心城區(qū)國(guó)有工業(yè)用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)表》中“Ⅰ、Ⅱ級(jí)范圍內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地”，“Ⅲ、Ⅳ級(jí)范圍內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地”，“Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ級(jí)范圍內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地”不同情形下，分別相對(duì)應(yīng)于不同的土地補(bǔ)償計(jì)算公式，更便于實(shí)務(wù)工作操作，同時(shí)對(duì)土地使用者權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大程度的保護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)公民合法權(quán)利的最大限度保護(hù)。

【資料圖】

《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)明確了收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)遇到特殊情況的辦理意見(jiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，并提出了文件有效期等相關(guān)要求。

《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施是加強(qiáng)我市土地儲(chǔ)備市級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。下一步，市自然資源和規(guī)劃局作為土地儲(chǔ)備工作的主管部門(mén)，將切實(shí)監(jiān)督政策的落地實(shí)施。市土地儲(chǔ)備中心將積極做好政策公示、宣傳、指導(dǎo)和答疑工作，達(dá)到有效保障全市土地儲(chǔ)備供應(yīng)和促進(jìn)城市發(fā)展的目的。

濟(jì)南市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)

收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第一條 根據(jù)濟(jì)南市人民政府《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市土地儲(chǔ)備辦法的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2021〕6號(hào)）第十五條：“國(guó)有建設(shè)用地有償收回補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)制定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施”之規(guī)定，制定本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償包括：

（一）原用途評(píng)估收回補(bǔ)償 ；

（二）綜合測(cè)算收回補(bǔ)償。

綜合測(cè)算收回補(bǔ)償 僅適用于濟(jì)南市中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍內(nèi)的土地收回補(bǔ)償 ，市區(qū)建制鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的土地收回補(bǔ)償不適用綜合測(cè)算收回補(bǔ)償。

依據(jù)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)及市區(qū)部分建制鎮(zhèn)（街道）駐地國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2020〕12號(hào)）文件所 確定的中心城區(qū)范圍， 東至孫耿街道東行政界線(xiàn)、崔寨街道北行政界線(xiàn)、321省道、濟(jì)南高新區(qū)代管范圍北界線(xiàn)、歷城區(qū)東行政界線(xiàn)；南至繞城高速公路南環(huán)線(xiàn)、中心城區(qū)城市規(guī)劃線(xiàn)南邊界；西至中心城區(qū)城市規(guī)劃線(xiàn)西邊界、桑梓店街道西行政界線(xiàn)、孫耿街道西行政界線(xiàn)、太平街道西行政界線(xiàn)；北至徒駭河。

第三條 收回除工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地之外其他用途的土地，采用原用途評(píng)估收回補(bǔ)償。

第四條 收回工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，一般可以采用原用途評(píng)估收回補(bǔ)償或綜合測(cè)算收回補(bǔ)償。但收回的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃繼續(xù)作為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途（含M0和標(biāo)準(zhǔn)廠房用地）使用的，只采用原用途評(píng)估補(bǔ)償方式；對(duì)規(guī)劃為《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地中部分二級(jí)類(lèi)用途的（詳見(jiàn)附件）及收回彈性使用年期未屆滿(mǎn)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地的，只采用原用途評(píng)估補(bǔ)償方式。

第五條 原用途評(píng)估收回補(bǔ)償。 原用途評(píng)估收回補(bǔ)償可按照土地原用途評(píng)估價(jià)格、建（構(gòu)）筑物及附屬物重置成新評(píng)估價(jià)格綜合確定；也可按照房地產(chǎn)綜合評(píng)估價(jià)格確定。

（一） 出讓 土地原用途評(píng)估收回補(bǔ)償 可選用下列方式計(jì)算：

1.出讓土地原用途評(píng)估收回補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格+建（構(gòu)）筑物及附屬物重置成新評(píng)估價(jià)格；

2.出讓土地原用途評(píng)估收回補(bǔ)償=房地產(chǎn)綜合評(píng)估價(jià)格。

（二） 劃撥 土地原用途評(píng)估收回補(bǔ)償 可選用下列方式計(jì)算：

1.劃撥土地原用途評(píng)估收回補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格×60%+建（構(gòu)）筑物及附屬物重置成新評(píng)估價(jià)格；

2.劃撥土地原用途評(píng)估收回補(bǔ)償=房地產(chǎn)綜合評(píng)估價(jià)格-土地原用途評(píng)估價(jià)格×40%。

第六條 綜合測(cè)算收回補(bǔ)償。 綜合測(cè)算收回補(bǔ)償為土地補(bǔ)償與建（構(gòu)）筑物及附屬物重置成新評(píng)估價(jià)格之和，且土地補(bǔ)償不得高于封頂價(jià)格。土地補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）收回位于《濟(jì)南市中心城區(qū)國(guó)有工業(yè)用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)表》中Ⅰ、Ⅱ級(jí)范圍內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，土地補(bǔ)償計(jì)算公式如下：

1.出讓土地補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格+（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×25%。

2.劃撥土地補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格×60%+（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×25%。

土地補(bǔ)償封頂價(jià)格=（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×42%。

（二）收回位于《濟(jì)南市中心城區(qū)國(guó)有工業(yè)用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)表》中Ⅲ、Ⅳ級(jí)范圍內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，土地補(bǔ)償計(jì)算公式如下：

1.出讓土地補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格+（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×30%。

2.劃撥土地補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格×60%+（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×30%。

土地補(bǔ)償封頂價(jià)格=（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×49%。

（三）收回位于《濟(jì)南市中心城區(qū)國(guó)有工業(yè)用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)表》中Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ級(jí)范圍內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，土地補(bǔ)償計(jì)算公式如下：

1.出讓土地補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格+（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×33%。

2.劃撥土地補(bǔ)償=土地原用途評(píng)估價(jià)格×60%+（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×33%。

土地補(bǔ)償封頂價(jià)格=（國(guó)有商服用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)+住宅用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)）÷2×53%。

（四）區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)按照市政府公布的濟(jì)南市中心城區(qū)國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行，被收回土地覆蓋兩個(gè)（含）以上基準(zhǔn)地價(jià)等級(jí)的，按較高等級(jí)確定補(bǔ)償價(jià)格。

第七條 除本標(biāo)準(zhǔn)第二條規(guī)定的兩種補(bǔ)償方式外，其他特殊情況規(guī)定如下：

（一）以下幾種情形的土地收回補(bǔ)償，由所在區(qū)政府研究確定。

1.濟(jì)南市中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍外的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由所在區(qū)政府另行制定。

2.實(shí)施規(guī)劃為道路、河道等線(xiàn)性工程或其他項(xiàng)目確需超規(guī)劃范圍收回土地的，由項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)超規(guī)劃范圍土地的補(bǔ)償形成意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.區(qū)政府獨(dú)立運(yùn)作實(shí)施的項(xiàng)目確有特殊情況的，可由區(qū)政府另行研究確定國(guó)有土地收回補(bǔ)償價(jià)格。

（二）經(jīng)國(guó)家或省批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由開(kāi)發(fā)園區(qū)另行制定。對(duì)于取得土地時(shí)享受過(guò)優(yōu)惠扶持政策的，在收回土地時(shí)，由區(qū)縣政府（功能區(qū)管委會(huì)）對(duì)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策提出處理意見(jiàn)。

（三）綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的同一片區(qū)可依照片區(qū)統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)的同一片區(qū)內(nèi)，同等條件下的土地由項(xiàng)目熟化主體對(duì)片區(qū)統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)行測(cè)算并提出補(bǔ)償方案，經(jīng)所在區(qū)政府審核同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（四）對(duì)政府劃撥的經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目用地，在辦理劃撥手續(xù)時(shí)規(guī)劃條件未明確具體地塊用地性質(zhì)的，在實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回時(shí)應(yīng)重新核定用地性質(zhì)，按照核定的用地性質(zhì)進(jìn)行土地使用權(quán)收回評(píng)估補(bǔ)償。

（五）確有特殊情況的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)評(píng)估結(jié)果協(xié)商土地收購(gòu)補(bǔ)償方案，按“一事一議”方式報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（六）涉及閑置土地需要收回的，按照閑置土地處置有關(guān)政策規(guī)定辦理。

（七）批而未供、未供即用的土地不適用本標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 有償收回土地獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

被收回土地使用權(quán)人按照通知或者合同約定移交土地的，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償總價(jià)基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償總價(jià)在100萬(wàn)元（含）以下的部分，按8%計(jì)算；100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下（含）的部分，按6%計(jì)算；1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下（含）的部分，按4%計(jì)算；5000萬(wàn)元以上1億元以下（含）的部分，按1%計(jì)算；1億元以上部分按0.5%計(jì)算。對(duì)被收回土地使用權(quán)人的總獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)500萬(wàn)元（含）。

第九條 市級(jí)及以上政府對(duì)土地補(bǔ)償有明確意見(jiàn)的，按意見(jiàn)辦理。

第十條 如濟(jì)南市中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)規(guī)定做出調(diào)整，則本收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨之相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自2023年5月20日起施行，有效期至2026年5月20日。

附件：

《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》中部分二級(jí)類(lèi)用途表