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(相關(guān)資料圖)

5月20日，2023清華五道口全球金融論壇在京開幕。論壇上，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長、研究員徐奇淵針對(duì)國家安全相關(guān)問題，發(fā)表了自己的看法。

以下是其演講節(jié)錄：

重視國家安全概念，可能與全球化經(jīng)歷的階段有關(guān)

在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國都沒有使用過國家安全的概念，為什么現(xiàn)在這么重視國家安全呢?可能跟我們?nèi)蚧?jīng)歷的幾個(gè)階段有關(guān)系。

第一個(gè)階段的全球化，可以概括為只是跨境的消費(fèi)，就是最終品的跨境流動(dòng)，比如茶葉、瓷器這樣的一些產(chǎn)品。

到第二個(gè)階段，就是二戰(zhàn)以后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后全球化的高歌猛進(jìn)的這個(gè)時(shí)期，不僅僅是消費(fèi)，更重要的是跨境生產(chǎn)、資本的流動(dòng)。

到了本世紀(jì)初以來，就不僅僅是前面兩個(gè)形式的全球化，更重要的是跨境信息的流動(dòng)、數(shù)據(jù)的流動(dòng)，這三個(gè)階段的劃分是比較明確的。

為什么跟安全問題比較有關(guān)系呢?大家可以想象，在跨境消費(fèi)或者跨境生產(chǎn)這個(gè)背景下，其實(shí)連接是比較容易把握的。比如說，像冷戰(zhàn)時(shí)期沒有網(wǎng)絡(luò)，蘇聯(lián)如果進(jìn)口美國的一臺(tái)蘋果電腦，它考慮有沒有竊聽器，只要探測一下或者拆開來看一看，放心了就可以用。再比如說戰(zhàn)斗機(jī)的機(jī)身材料，是T300強(qiáng)度還是T800強(qiáng)度的，T800用于軍用，T300用于民用，非常簡單明了，它是物理形態(tài)，出口管制非常容易可以控制到，這個(gè)邊界非常清晰。

WTO自身改革沒有跟得上全球化的步伐

跨境消費(fèi)，或者跨境生產(chǎn)的背景下，如果發(fā)生這種國與國之間的關(guān)稅沖突，比如說我的東西賣不到你那邊，WTO可以發(fā)揮作用。

跨境生產(chǎn)如果發(fā)生沖突，就比如市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策，國有企業(yè)，或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等這些問題，WTO也可以發(fā)揮一部分作用，比如跟貿(mào)易相關(guān)的投資，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)這些協(xié)定也是有的。更多的包括國有企業(yè)，中美之間用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，一度用這個(gè)軌道來獲得一些解決方案。

到跨境生產(chǎn)的階段，WTO已經(jīng)不能解決所有的問題，它的一些缺口需要修補(bǔ)。在WTO自身改革還沒有跟得上的情況下，全球化又往前大大地邁進(jìn)了一步，就是進(jìn)入到了數(shù)字信息和數(shù)據(jù)的跨境全球流動(dòng)，這時(shí)候WTO還沒有補(bǔ)完前面第二個(gè)階段的課。

所以，在這樣的背景下，國與國之間信任的程度又在減少。這時(shí)候各個(gè)國家都在提軍民兩用融合，包括在這個(gè)背景下，國家安全邊界不那么清晰，比如，流出去一百萬條信息是安全的，還是一萬條信息是安全的，有可能有一條關(guān)鍵信息流出去也是不安全的。所以，安全邊界變得很不清楚。那么，這個(gè)時(shí)候安全的概念泛化，這種焦慮有它一定的合理性。

那國與國之間比如說在政治上是不互信的，但是在技術(shù)上能不能尋找到一些空間。舉個(gè)例子，當(dāng)然這個(gè)例子可能也不一定是好的解決方案。比如找一個(gè)中間我們都信任的第三方，把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在這個(gè)國家或者這個(gè)企業(yè)，實(shí)際上像TikTok也這么做，但是也還是面臨很多問題，終歸我們可以找一些辦法把其中理性的、合理的一部分給分解出來，然后去尋找它的解決方案，這是我的一個(gè)回應(yīng)。