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日前印發(fā)的《關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見》指出，擴大康復和護理等接續(xù)性服務供給?？祻秃妥o理服務是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系整合的重要舉措，護理院、康復療養(yǎng)機構等是養(yǎng)老機構與綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科的重要補充，有利于全面推進老年人醫(yī)療照護、家庭病床、居家護理等服務可及化。

黨的十八大以來，我國把健康中國建設上升為國家戰(zhàn)略，開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，全方位、全周期地保障人民健康。我國醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性與可及性顯著提升，服務質(zhì)量與效率持續(xù)改善，人民群眾看病就醫(yī)負擔不斷減輕。而康復和護理是公共衛(wèi)生服務的薄弱環(huán)節(jié)，提升這類接續(xù)性服務供給是積極應對人口老齡化的重要舉措，對滿足群眾全方位全周期健康需要，促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進健康中國建設具有重要意義?！兑庖姟分赋?，要通過支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構轉(zhuǎn)型為護理院和康復醫(yī)院、支持社會力量舉辦等方式，增加康復、護理等?？漆t(yī)療機構數(shù)量，完善接續(xù)性服務體系，擴大康復醫(yī)療、老年護理、殘疾人護理及營養(yǎng)支持等服務供給，規(guī)范社會辦醫(yī)發(fā)展。從經(jīng)濟支持的層面來講，未來要進一步推動康復護理等?？漆t(yī)療機構的高質(zhì)量發(fā)展，應結(jié)合投資、財稅、產(chǎn)業(yè)等細分領域，多措并舉。

放寬市場準入。各地要統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，制定完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，改善規(guī)劃調(diào)控方式，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展。為社會辦專科醫(yī)療機構配置大型醫(yī)用設備，可合理放寬規(guī)劃預留空間。在審批該類?？漆t(yī)院等醫(yī)療機構設置時，將審核重點放在人員資質(zhì)與技術服務能力上，在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，動態(tài)調(diào)整相關標準規(guī)范。

促進投資與合作。支持社會力量舉辦康復、護理等?？漆t(yī)療機構，引入戰(zhàn)略投資者與合作方，加強資本與品牌、管理的協(xié)同。加強各類資源整合，支持強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，培育高水平、規(guī)模化的醫(yī)療集團。允許部分公立醫(yī)療機構根據(jù)規(guī)劃和需求轉(zhuǎn)型為護理院和康復醫(yī)院，與社會力量合作舉辦新的?？漆t(yī)療機構。

加強財稅和投融資支持。要嚴格按照有關規(guī)定全面落實社會力量舉辦康復、護理機構的稅收優(yōu)惠政策，對社會辦醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務按規(guī)定免征增值稅，進一步落實和完善支持政策，積極發(fā)揮金融對健康產(chǎn)業(yè)的支持作用。

積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌完善社會辦康復、護理?？漆t(yī)療機構醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付管理。增強相關領域的產(chǎn)業(yè)投資力度，加大對?？漆t(yī)院醫(yī)保報銷政策傾斜，不斷提高康復、護理醫(yī)療保障水平。同時加強對產(chǎn)品的研發(fā)，提升商業(yè)保險公司進入該領域的驅(qū)動力。 （鄧勇）